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2021年9月1日实施的《中华人民共和国安全生产法》是 第 次修正。 安全生产工作应当 ,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢 ,坚持 、 、 的方针,从源头上防范化解重大安全风险。 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,事故发生后应逐级上报,每级上报时间不得超过 小时。 生产经营单位可以设置 ,协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。 生产经营单位应当对从业人员进行 ,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 《安全生产法》的规定,生产经营场所和员工宿舍应当设有 、 、 的出口、疏散通道。 企业拒不按照本规定报告较大以上安全风险的,负有安全生产监督管理职责的部门可以处 ,的罚款,对主要负责人、有关责任人员可以处 的罚款。 企业开展安全风险辨识,频次为 。 企业对未列入安全风险目录的其他安全风险,经评估确定为较大以上安全风险的,可以一并纳入 进行管理。 《安全生产法》规定,应急管理部门应当按照 监督管理的要求,制定 ,并按照年度监督检查计划进行 ,发现事故隐患,应当及时处理。 《安全生产法》规定,安全生产监督检查人员执行监督检查任务时,必须出示有效的 ;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。 《安全生产法》规定,生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担 ;拒不承担或者其负责人逃匿的,由 依法强制执行。 《安全生产法》规定, 、 、 、电影、 等单位有进行 的义务,有对违反安全生产法律、法规的行为进行 的权利。 《安全生产法》规定,任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门 。 《安全生产法》规定,生产经营单位应当制定本单位 ,与所在地 组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。 《安全生产法》规定,生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当 报告本单位负责人。 《安全生产法》规定,事故调查处理应当按照 、 、 、 的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任, ,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任单位和人员提出处理建议。 《安全生产法》规定,任何单位和个人不得 和 对事故的依法调查处理。 《安全生产法》规定,生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除,处 的罚款;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统,建立健全 ,督促生产经营单位消除重大事故隐患。 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程 、 、 。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 进行动火作业时,作业区域 范围内应无易燃可燃物。 《行政处罚法》规定,执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示 ,填写 、 ,并当场交付当事人。 行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于 ,法律另有规定的除外。 行政机关在收集证据时,可以采取 的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以 ,并应当在 内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 《行政处罚法》规定,行政机关应当自 之日 起 内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。 当事人要求听证的,应当在行政机关告知后 内提出。 行政机关应当在听证的 前,通知当事人举行听证的时间、地点。
当事人可以亲自参加听证,也可以委托 代理。 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内,予以履行。当事人确有经济困难,需要 缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以 缴纳。 除当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得 。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起 内,到 或者通过 缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。 企业不得 、 安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。 安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查,发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的,应当 或者 安全生产许可证。 工伤保险费根据 、 的原则,确定费率。 应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。 任何单位或者个人 将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金,或者 。 根据《生产安全事故应急预案管理办法》,应急预案的管理实行 、 、 、 、 、的原则。 编制应急预案前,编制单位应当进行 和 。 机械制造企业的车间内设备应合理布局,各设备之间、管线之间、管线与建筑物的墙壁之间的距离应符合有关规范的要求。依据《机械工业职业安全卫生设计规范》,大型机床操作面间距最小安全距离 是 米。 《危险化学品安全管理条例》规定,国家实行 ,并为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供 、 支持。 危险化学品重大危险源检测系统记录的电子数据的保存时间不少于 天。 重大危险源根据其危险程度,分为一级、二级、三级和四级, 为最底级别。对重大危险源专项应急预案, 至少进行一次应急预案演练;对重大危险源现场处置方案, 至少进行一次应急预案演练。 生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故 ,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、 或者 ,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 安全帽上应有的四项永久性 HYPERLINK "http://www.woshinesafety.com/products/vproaq.html" \t "_blank" \o "安全帽标志" 安全帽标志是:制造厂名称、商标、型号;制造年、月;生产合格证和验证; 。 使用气焊、气割动火作业时,乙炔瓶应 放置,氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于 米,二者与动火作业地点不应小于 米,并不得在烈日下暴晒。 特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的 培训和 培训。 习总书记指出:加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行 、 、 ,做到不打折扣、不留死角,不走过场,务必见到成效。 习总书记指出:要做到“一厂出事故、 ,一地有隐患、 ”。 对存在粉尘爆炸场所采用的控爆方式中,不能仅使用 一种措施。 开展安全生产大检查,做到:“四不两直两暗”即:不发 、 、 、 ,直奔 、直插 , 。 今年6月是全国第 个、江苏第 个“安全生产月”。 冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设置在 ,不得设置在高温液态金属的 。 《安全生产违法行为行政处罚办法》规定,生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚,依法享有 、 、 、 和 。 生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、 以外的 的安全培训工作,由生产经营单位组织实施。 高压电工作业指对 及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。 重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源,装备 系统。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的 级重大危险源,配备 独立的 系统(SIS)。 引发粉尘爆炸须具有氧气、 、 、 、 五大要素。 《安全生产法》规定,安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行 检查,发现 ,应当及时处理。 安全标志分为禁止标志、 、 、 。 国家颁布的安全色标准中,表示指令、必须遵守的规程的颜色为 ;表示禁止、停止的颜色为 。 操作工人在机床上使用的局部照明灯,其电压不得超过 。 库存危险化学品应保持相应的垛距、 距、 距,垛与垛之间不少于 米。 公共聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每 小时一次。 危险化学品存在的主要危险有 、 、 、 及 。 安全带是进行高处作业人员预防 的个体防护用品,安全带的正确使用方法是 。 依据《安全生产法》 规定,对生产经营单位有关人员的安全生产违法行为设定的法律责任分别为民事处罚、行政处罚和刑事处罚,其中行政处罚包括 、 、 、 。 漏电保护器的选用应考虑多方面因素,在动力与照明合用的三相四线线路和三相照明线路必须选用 级保护器。 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》规定,低压电工作业指对 以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。 《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》规定,工贸企业应当采取可靠的 措施,将可能危及作业安全的设施设备、存在 HYPERLINK "https://baike.sogou.com/lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=8345575&ss_c=ssc.citiao.link" \t "_blank" 的空间与作业地点隔开。 按事故的一般属性,可以将常见的事故分为 、 、 等类型。
4月29日,习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议分析研究经济形势和经济工作,强调“ 、 、 ,这是党中央的明确要求” 牢牢守住 这条底线是构建新发展格局的重要前提和保障,也是畅通国内大循环的应有之义。(《习近平谈治国理政第四卷》) 安全生产工作坚持 的领导。应当以人为本,坚持 、 ,把保护 安全摆在首位。 《全市安全生产大检查55项检查重点》明确:各地党委政府、各有关部门根据当前形势统筹做好经济发展、 和 工作。 《全市安全生产大检查55项检查重点》明确:建立完善安全生产 制度,不断拓宽举报奖励宣传渠道。 《省委办公厅 省政府办公厅印发关于深化应急管理综合行政执法改革实施意见的通知》明确:在市级组建 ,在各县级市(区)组建 。 《应急管理部办公厅关于进一步规范执法行为严防以安全生产执法检查名义乱罚款的通知》要求,执法人员要树立正确的权力观、政绩观,从思想上解决 、 的问题。 全国安全生产专项整治三年行动从 启动至 结束。 《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施意见》要求进一步强化监管执法,实行 、 、 全链条、全领域监管,提高监管效能。 全市重点行业领域安全生产百日攻坚行动的主要目的是突击“ 、 、 ”,推动10个重点行业领域攻坚行动落到实处。 国家在 、 、 、 、 、 、农业等领域推行建立 制度,相对集中行政处罚权。 习近平总书记在考察“11•22”中石化山东黄岛输油管道泄漏爆炸特别重大事故抢险工作时强调:所有企业都必须认真履行安全生产主题责任,做到安全投入到位、 到位、 到位、 到位,确保安全生产。 生产经营单位必须建立健全 安全生产责任制和安全生产规章制度,构建 和 双重预防机制。 生产经营单位的 是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。 对职责范围内的安全生产工作负责。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施 监督管理。县级以上地方各级人民政府有关部门依法对有关 、 的安全生产工作实施监督管理。 应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称 。 安全监管监察部门应当充分听取当事人的陈述和申辩,对当事人提出的 、 和 , 进行复核。 餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的,应当安装 装置,并保障其正常使用。 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度, 情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。 有限空间作业中断超过 ,作业人员再次进入有限空间作业前,应当重新通风、检测合格后方可进入。 属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保 。
生产经营单位应当建立相应机制,加强对全员安全生产责任 制 的监督考核,保证全员安全生产责任制的落实。 行政执法“三项制度”是指 、 和 制度。 安全生产工作实行管行业必须管安全、 、 ,强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任,建立 、 、 、 和 的机制 根据《行政处罚法》规定,同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照 的规定处罚。 当事人提出回避申请的,行政机关 依法审查,由 决定。决定作出之前,不停止调查。 违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚,涉及 、金融安全且有危害后果的,上述期限延长至 年。 行政机关可以依法指定行政处罚裁量基准,规范行使行政处罚裁量权,行政处罚裁量基准应当 。 行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予 的处罚。 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以 元以下,对法人或者其他组织处以 元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。 根据国家标准《建筑设计防火规范》GB 50016—2014的要求:厂房内设置甲类中间仓库时,其储量不宜超过 的需要量。 危险化学品生产企业的产品出厂时需要提供 ,并在包装(包括外包装件)上粘贴、拴挂化学品安全标签。 《省应急管理厅关于进一步深化精准执法工作的通知》要求,严格执行 ,提高 能力,重大事故隐患立案率达 %。
的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的,责令限期改正,处 的罚款;逾期未改正的,处 的罚款。 发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由应急管理部门依照下列规定处以罚款,其中发生一般事故的,处 万元以上 万元以下的罚款。 有限空间作业应当严格遵守 、 、 的原则。 生产经营单位不得关闭、 直接关系生产安全的监控、报警、防护、 、设施,或者 、隐瞒、 其相关数据、信息。 《安全生产法》规定,生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的 、 和 等内容。 《安全生产法》规定,安全设备的 、 、 、 、 、 、 和 ,应当符合国家标准或者行业标准。 证据的种类包括 、物证、视听资料、电子数据、 、 、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录以及法律、法规规定的其他证据。 《安全生产法》规定,负有 的部门对安全生产检查中发现的安全生产违法行为,应当当场予以纠正或者要求限期改正。 负有安全生产监督管理职责的部门应当 、 、 、 ,依法加强安全生产监督管理工作。 生产经营单位应当建立健全并落实 , 采取 、 措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当 ,并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。 有限空间作业环境空气氧含量不得低于 或超过 。 危险物品的 、 单位以及 、金属冶炼单位的 的任免,应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。 生产经营单位进行爆破、吊装、 、 以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的 ,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品 说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品 。 《安全生产法》规定,两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订 ,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指 定 进行安全检查与协调。  生产、储存危险化学品的单位,应当在其作业场所设置 、 ,并保证处于适用状态。 深化精准执法工作要求,做到执法事项精准, 执法事项和生产经营单位涉及的行业领域 执法事项应作为必查项。 生产经营单位制定应急预案应至少每 年修订一次。 为预防蒸汽加热装置过热造成超压爆炸,在设备本体上装设了易熔塞。采取这种安全技术措施的做法属于 。 安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的 、 和 。 习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词强调: , , , ,为维护人民群众生命财产安全英勇奋斗。
2022年6月是全国第21个全国“安全生产月”,主题是“ ”, 是全国安全宣传咨询日。 工贸行业 重大事故隐患适用于所有相关的工贸 行业, 重大事故隐患仅适用于对应的行业。 企业开展安全风险辨识, 不少于一次。 企业应当通过公示栏公示 安全风险的名称、 、 、管控责任部门和 等基本情况。 包括安全风险管理制度、 、 、 、报告确认材料等内容。其中,较大以上安全风险资料应当 ,内容包括安全风险名称、等级、所处位置、管控措施和变更情况等。 工贸企业实施有限空间作业前,应当对作业环境进行评估,分析存在的危险有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空间 ,并经本企业安全生产管理人员审核, 批准。 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、 、 ,并告知当事人依法享有 的 、 、要求听证等权利。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性 、 ,并 ,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。 根据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》,使用液氨制冷的行业领域“ ”未设置在 的作业间内,且作业间内作业人员数量超过 人”的情形,应判定为重大事故隐患。 安全生产监督检查人员应当 、 、 。 《安全生产法》规定,生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的 标准或者 标准。 企业主要负责人、安全管理人员和粉尘爆炸危险岗位的作业人员及设备设施检维修人员应进行 培训,并经考试合格,方准上岗。 粉尘爆炸危险场所的 、生产区域及 等部位,应设置显著的 。 粉尘爆炸危险场所应严格控制区域内 ,不得设有休息室、会议室等人员密集场所。 当存在静电引燃危险时,金属管道连接处(如法兰),应进行 。 除尘系统的启动应先于生产加工系统启动,生产加工系统停机时除尘系统应至少延时停机 ,应在停机后将箱体和灰斗内的粉尘全部清除和卸出。 铝镁等金属粉尘禁止采用正压吹送的除尘系统;其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送时,应采取可靠的 的措施。 对安装在室外的干式除尘器,其进风管上宜设置 ,其安装应能阻隔爆炸向室内传播。 应根据粉尘特性采用不产生扬尘的清扫方法,不应使用压缩空气进行吹扫,宜采用 清洁。 所有木材加工设备,包括但不限于破碎设备、铺装机、砂光机、气力输送设备、除尘设备等的入口端,均应设置 的装置。 积尘区域使用的电动清扫机、真空清洁设备以及其他动力清洁设施均应采用 。 安全风险管控清单应当列明 、 、 、 、 和责任人。 企业主要负责人对本单位安全风险辨识管控 ,组织落实 和 。 企业应当组织管理、技术、岗位操作等相关人员,对 、 、 、 和 等方面存在的安全风险进行全面、系统辨识。 压力下气体包括压缩气体、 、 、 。 有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理 《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出:安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是 的标志, 是 的要求。 安全生产行政处罚自由裁量应当以事实为依据、以法律为准绳,严格遵循合法、公平、公正、公开的原则, 的原则和 的原则。 《安全生产法》第四十一条第二款规定,生产经营单位应当建立健全并落实 制度,采取 、 措施,及时发现并消除事故隐患。 《安全生产法》第四十二条规定,生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止 、 、 生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。 《安全生产法》第六十七条第二款规定,安全生产监督检查人员执行监督检查任务时,必须出示有效的 ;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。 《安全生产法》第二十四条规定,矿山、 、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、 单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过 的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 《安全生产执法程序规定》规定:安全生产监督管理部门依照规定采取停止供电、停止供应民用爆炸物品措施,除有危及生产安全的紧急情形外,停止供电措施应当提前 小时通知生产经营单位。 《安全生产法》第二十八条第二款规定,生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员 ,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的 。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识,确定有限空间的 、 以及 等基本情况,建立有限空间管理台账,并及时更新。 《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)就加强安全生产监管执法有关要求,督促落实企业安全生产主体责任。切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训 到位、 到位和 到位。 生产、储存危险化学品的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每 年进行一次安全评价,提出安全评价报告。 安全生产监督管理部门在依法作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、 、 、 、当事人享有的陈述和申辩权利等,并向当事人送达《行政处罚告知书》。 危险物品是指 、 、 等能够危及人身安全和财产安全的物品。 储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的 ,应当按照国家有关规定设置相应的 。 有限空间作业检测指标包括 、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度、 浓度。 自事故发生之日起 内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起 日内),因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的 ,经考核合格,取得 ,方可上岗作业。 危险化学品单位应当制定本单位危险化学品 ,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织应急救援演练。 危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的,应当立即公告,并及时修订其化学品 和化学品 。 《行政强制法》规定,对 、 、设施或者 ,行政机关应当妥善保管,不得使用或者损毁;造成损失的,应当承担赔偿责任。 《行政强制法》规定,情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在 内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。 《行政强制法》规定,当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的, 。 《行政强制法》规定,查封、扣押的期限不得超过 ;情况复杂的,经 批准,可以延长,但是延长期限不得超过 。法律、行政法规另有规定的除外。 《行政强制法》规定,在执行中或者执行完毕后,据以执行的行政决定被 、 ,或者 的,应当恢复原状或者退还财物;不能恢复原状或者退还财物的,依法给予赔偿。
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