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2025年8月5日9时16分许,某石化公司100万吨/年连续重整联合装置项目发生一起氮气窒息事故,造成2名承包商人员死亡,直接经济损失440万元。涉事设备R202为重整第二反应器,事发时装置处于联动试车阶段。 经调查,7月17日至25日,装置陆续引入四路氮气进行系统置换及保护。7月29日热态考核结束后,系统进行通风置换。8月3日,检查发现R202反应器内催化剂输送管联管器缺少2个固定销,工人甲在未办理受限空间作业票的情况下违章进入查找,找到1个固定销,另1个未找到。8月4日下午,建设单位项目部组织拆除氮气界区盲板,重新引入氮气开展气密试验,而此时R202人孔尚未封闭,且现场仍有大量尾项消缺作业。8月5日上午,两名工人甲、乙在未办理受限空间作业票、未佩戴防护用品的情况下,擅自进入R202寻找缺失的固定销,因吸入高浓度氮气窒息死亡。 事故经过关键节点: 7月17日-25日:四路氮气相继引入装置 7月29日:热态考核结束,系统通风置换 7月31日-8月2日:打开R202人孔进行检查、拆装密封盖板 8月3日:发现R202存在插销缺失隐患,工人甲违章进入整改(未办票) 8月4日15时许:建设单位组织拆除氮气盲板,重新引入氮气 8月5日8时56分:总包单位人员电话询问反应器内介质情况,建设单位答复“确认后回复” 8月5日9时12分:建设单位人员在微信群中通知“氮气已进装置,不要进R202” 8月5日9时16分许:两名工人已进入R202,窒息死亡 试分析下列哪一项是建设单位在本次事故中暴露出的最主要管理问题?( )