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“十五五”时期经济社会发展的重要部署:(二)加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力。中国式现代化要靠______作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强______能力,抢占科技发展制高点,不断催生新质生产力。1.加强______和关键核心技术攻关。完善新型举国体制,采取超常规措施,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。加强______战略性、前瞻性、体系化布局,提高基础研究投入比重,加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发______导向,优化有利于原创性、颠覆性创新的环境,产出更多标志性原创成果。2.推动科技创新和______深度融合。统筹国家战略科技力量建设,增强体系化攻关能力。强化______科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务,鼓励企业加大基础研究投入,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。3.一体推进教育科技人才发展。围绕______、产业发展和国家战略需求协同育人,优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置,深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设,强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能,培育拔尖创新人才。以______、质量、实效、贡献为评价导向,深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革,畅通高校、科研院所、企业人才交流通道,激发创新创造活力。4.深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度,建设开放共享安全的全国一体化数据市场,深化数据资源开发利用。促进______和数字经济深度融合,实施工业互联网创新发展工程。全面实施“人工智能+”行动,以______引领科研范式变革,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合,抢占人工智能产业应用制高点,全方位赋能千行百业。
“十五五”时期经济社会发展的重要部署:(三)建设强大国内市场,加快构建新发展格局。强大国内市场是中国式现代化的______。坚持扩大______这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和______紧密结合,以______引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动,增强国内大循环内生动力和可靠性。1.大力提振消费。统筹促就业、增收入、稳预期,合理提高______支出占财政支出比重,增强居民消费能力。以放宽准入、业态融合为重点扩大______消费,强化品牌引领、标准升级、新技术应用,推动商品消费扩容升级,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。加大直达消费者的普惠政策力度,增加政府资金用于______支出。完善促进消费制度机制,清理汽车、住房等消费不合理限制性措施,建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法,落实带薪错峰休假。2.扩大有效投资。优化政府投资结构,提高______政府投资比重,高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流动趋势,完善基础设施和公共服务设施布局,加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹用好各类政府投资,在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。完善______参与重大项目建设长效机制,发挥______投资基金引导带动作用,激发民间投资活力、提高民间投资比重,增强市场主导的有效投资增长动力。3.坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则,完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,规范地方政府经济促进行为,破除地方保护和市场分割。统一市场监管执法,加强质量监管,完善行政裁量权基准制度,强化反垄断和反不正当竞争执法司法,形成优质优价、良性竞争的市场秩序。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度,优化企业总部和分支机构、生产地和______利益分享。
“十五五”时期经济社会发展的重要部署:(四)加快构建高水平社会主义市场经济体制,增强高质量发展动力。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的______。坚持和完善社会主义基本经济制度,更好发挥______改革牵引作用,完善宏观经济治理体系,确保高质量发展行稳致远。1.充分激发各类经营主体活力。深化国资国企改革,做强做优做大国有企业和国有资本,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法,从法律和制度上保障______生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益,发展壮大民营经济。2.加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置,建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的______市场、流动顺畅的______市场、转化高效的技术市场。完善并购、破产、置换等政策,盘活用好______、闲置房产、存量基础设施。推进全国______事业单位存量国有资产盘活共享。3.提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用,加强财政、货币政策协同,发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用,促进形成更多由______主导、______拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和______调节,实施更加积极的宏观政策,持续稳增长、稳就业、稳预期。发挥积极财政政策作用,增强财政可持续性。深化零基预算改革,统一预算______,优化财政支出结构,加强预算绩效管理。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。加快建设金融强国。完善中央银行制度,构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系,畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度包容性、适应性,健全投资和______相协调的资本市场功能。______发展股权、债券等直接融资,______发展期货、衍生品和资产证券化。
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好______作为全党工作重中之重,促进城乡融合发展,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推动农村基本具备现代生活条件,加快建设农业强国。 1.提升农业综合生产能力和质量效益。坚持______、生产生态、增产增收一起抓,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业。加力实施新一轮______粮食产能提升行动,增强粮食等重要农产品供给保障能力。稳定土地承包关系,稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。 2.推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验,因地制宜完善乡村建设实施机制,分类有序、______推进乡村振兴,逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局,推动______基础设施一体化规划建设管护。发展各具特色的______经济,开发农业多种功能,推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业,完善联农带农机制,促进农民稳定增收。 3.提高强农惠农富农政策效能。健全______优先保障、金融重点倾斜、______积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强。加大粮食主产区利益补偿力度,实施产销区省际______利益补偿。统筹建立常态化防止返贫致贫机制,坚持精准帮扶,完善兜底式保障,强化______帮扶,增强内生动力,分层分类帮扶欠发达地区,健全乡村振兴重点帮扶县支持政策,确保不发生规模性返贫致贫。
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应,优化重大生产力布局,发挥重点区域增长极作用,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 1.增强区域发展协调性。扎实推动______形成新格局、______取得新突破、中部地区加快崛起、______加快推进现代化,促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展______作用。加大______政策支持力度,促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。 2.促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设,强化区域基础设施互联互通。推动长江中游城市群等加快发展,培育发展若干______中心城市,更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化跨行政区合作,健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制,拓展______等模式。 3.优化国土空间发展格局。强化主体功能区战略实施,保持城市化地区、______主产区、重点生态功能区格局总体稳定,细化明确特殊功能区,完善支持政策和考核评价机制。 完善国土空间规划体系,落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线,分区分类实施______、精细化用途管制。赋予______政府统筹建设用地更大自主权,探索实施建设用地总量按______管控模式,实行统筹存量和增量综合供地。 4.深入推进______的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化,推行由______登记户口提供基本公共服务制度。分类推进以______为重要载体的城镇化建设,提升产业支撑能力和公共服务水平。坚持城市______发展,大力实施城市更新,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 5.加强海洋开发利用保护。