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案情:胡某因家庭住房困难,在征得街道居民正文委员会同意后,当年5月即在某街道路边修建了总面积为28平方米住房两间,并于建成后迁入居住。经群众反映,某区政府自然资源局规划科发现问题,随即派员赴现场了解核实情况,期间与胡某发生争执。该年6月,区自然资源局规划科以自己的名义,依照某市《城市建设规划条例》这一地方法规作出限期15日拆除违章建筑的决定同时依法处以200元罚款。胡某不服该处罚,起诉至区人民法院,请求予以撤销。其理由是:(1)确有困难,且他人也有违章行为,为何单罚我一人;(2)区自然资源局规划科无权处理此事。区人民法院依法受理了此案。经审理,区人民法院认为:(1)街道居委会属于城市群众自治性组织,不是行政机关,更不是具有规划管理职权的机关,因此,街道居委会的“同意”无效;(2)胡某起诉理由第1条不成立,公民不应以任何理由违反国家法律、法规;(3)区自然资源局规划科对案件的处理虽然正确,但区自然资源局规划科无行政主体资格,无权以自己的名义对胡某违章建筑行为作出处罚决定,因此,区法院依法作出判撤销了区自然资源局规划科的行政处罚决定,区自然资源局规划科对一审判决不服,上诉至市中级人民法院,其理由是该科具有行政主体资格,因为区政府第29号文件曾授权区自然资源局规划科有权依法对乱占建房的当事者予以处罚。【缺少答案,请补充】
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