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第六次中央金融工作会议于2023年10月30日至31日在北京召开。会议全面总结党的十八大以来的金融工作,分析金融高质量发展面临的形势,部署当前和今后一个时期的金融工作,在金融稳定和监管、机构改革等领域的政策部署对我国中长期金融业发展具有重大指导意义。中国首席经济学家论坛理事长、上海市经济学会副会长连平认为本次会议有八大看点和八个新提法,具体看点如下: 看点1:加强党中央对金融工作的集中统一领导。会议强调“加强党中央对金融工作的集中统一领导,是做好金融工作的根本保证”,首次提出完善党领导金融工作的体制机制,包括设立中央金融委员会(负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调等)、组建中央金融工委(统一领导金融系统党的工作)。 看点2:加快建设中国特色现代金融体系。会议首次全面系统地提出“中国特色现代金融体系”概念,其内涵包括坚持和加强党的全面领导、以加快建设金融强国为目标、坚持稳中求进工作总基调、坚定不移走中国特色金融发展之路等,需做好金融工作的政治性与人民性把握,推进金融高质量发展、深化金融供给侧结构性改革等。 看点3:金融要为经济社会发展提供高质量服务。会议为今后全国金融工作提出“为经济社会发展提供高质量服务”“营造良好的货币金融环境”等目标要求,重点部署三方面工作:保持货币政策稳健性(坚持稳健货币政策,做好跨周期和逆周期调节,充实货币政策工具箱);优化资金供给结构(将更多金融资源用于科技创新、先进制造等重点领域与薄弱环节);支持国家重大发展战略实施(如创新驱动发展、区域协调发展等),同时金融业自身要重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等五个领域的高质量发展。 看点4:着力打造现代金融机构和市场体系。会议强调更好发挥资本市场枢纽功能,首次提出“培育一流投资银行和投资机构”;在机构建设方面,要求完善机构定位、健全法人治理,支持国有大型金融机构做优做强、中小金融机构特色化经营、政策性银行强化国家重大战略职能定位、发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能;在市场体系方面,推动股票发行注册制走深走实,促进债券市场高质量发展,构建规则统一、监管协同的金融市场。 看点5:着力推进金融高水平开放。会议指出要稳步扩大金融领域制度型开放,提升跨境投融资便利化,从三方面发力推动金融高水平对外开放:完善“准入前国民待遇+负面清单”管理模式,形成系统性、制度性开放局面;优化营商环境,重视准入后的政策安排与便利;提升金融管理能力,使之与开放水平相匹配,同时增强上海国际金融中心竞争力、巩固香港国际金融中心地位。 看点6:全面加强金融监管。会议强调依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区,重点监管跨业跨市场金融业务、违法违规行为、复杂金融产品及地方政府债务、房地产市场等重点风险领域,以加快建设中国特色现代金融体系,为经济高质量发展提供健康稳定的金融环境。 看点7:有效防范化解金融风险。会议强调坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,当前金融领域风险隐患较多,需以全面加强监管、防范化解风险为重点,守住不发生系统性金融风险的底线,未来将积极应对四方面风险:地方债务风险(建立防范化解长效机制与政府债务管理机制)、中小金融机构风险(完善风险监测评估和预警,推动兼并重组、稳妥出清)、非法金融活动(消除监管空白盲区,全面强化监管)、外汇市场管理(保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定)。 看点8:完善房地产金融宏观审慎管理。由于国内房地产市场供需结构变化,本次会议将防范化解房地产金融风险放在更重要位置,首次提出“健全房地产企业主体监管制度和资金监管,完善房地产金融宏观审慎管理”,要求更好支持刚性、改善性和保障性住房需求,延长房地产“金融16条”支持政策实施期限,指导金融机构用好专项借款、保交楼贷款支持计划等,加大民营企业债券融资支持工具力度,实施差别化住房信贷政策,推动房产业迈向“租购并举”新时代。【缺少答案,请补充】
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