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附件1 水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南如下（含序号1至20的隐患信息）： |序号|类别|管理环节|隐患编号|隐患内容| |----|----|--------|--------|--------| |1|基础管理|资质和人员管理|SJ-J001|施工单位未取得安全生产许可证擅自从事水利工程建设经营活动；勘察（测）、设计、施工单位无资质或超越资质等级承揽、转包、违法分包工程；项目法人和施工单位未按规定设置安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员；施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定持有效的安全生产考核合格证书；特种（设备）作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业| |2|基础管理|方案管理|SJ-J002|无施工组织设计施工；未按规定编制和审批危险性较大的工程专项施工方案；超过一定规模的危险性较大单项工程的专项施工方案未按规定组织专家论证、审查擅自施工；未按批准的专项施工方案组织实施；需要验收的危险性较大的单项工程未经验收合格转入后续工程施工| |3|基础管理|营地及施工设施建设|SJ-J003|施工工厂区、施工（建设）管理及生活区、危险化学品仓库布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域| |4|临时工程|临时设施|SJ-J004|宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等消防重点部位安全距离不符合要求且未采取有效防护措施；宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等建筑构件的燃烧性能等级未达到A级；宿舍、办公用房采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级未达到A级| |5|临时工程|围堰工程|SJ-J005|围堰不符合规范和设计要求；围堰位移及渗流量超过设计要求，且无有效管控措施| |6|专项工程|临时用电|SJ-J006|施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用TN-S接零保护系统；发电机组电源未与其他电源互相闭锁，并列运行；外电线路的安全距离不符合规范要求且未按规定采取防护措施| |7|专项工程|脚手架|SJ-J007|达到或超过一定规模的作业脚手架和支撑脚手架的立杆基础承载力不符合专项施工方案的要求，且已有明显沉降；立杆采用搭接（作业脚手架顶步距除外）；未按专项施工方案设置连墙件| |8|专项工程|模板工程|SJ-J008|爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重模板拆除时，混凝土强度未达到规定值| |9|专项工程|危险物品|SJ-J009|运输、使用、保管和处置易燃易爆、雷管炸药等危险物品不符合安全要求| |10|专项工程|起重吊装与运输|SJ-J010|起重机械未按规定经有相应资质的单位安装（拆除）或未经有相应资质的检验检测机构检验合格后投入使用；起重机械未配备荷载、变幅等指示装置和荷载、力矩、高度、行程等限位、限制及连锁装置；同一作业区两台及以上起重设备运行未制定防撞方案，且存在碰撞可能；隧洞竖（斜）井或沉井、人工挖孔桩井载人（货）提升机械未设置安全装置或安全装置不灵敏| |11|专项工程|起重吊装与运输|SJ-J011|大中型水利水电工程金属结构施工采用临时钢梁、龙门架、天锚起吊闸门、钢管前，未对其结构和吊点进行设计计算、履行审批验收手续，未进行相应的负荷试验；闸门、钢管上的吊耳板、焊缝未经检查检测和强度验算投入使用| |12|专项工程|高边坡、深基坑|SJ-J012|断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，未按设计要求及时采取支护措施或未经验收合格即进行下一梯段施工；深基坑土方开挖放坡坡度不满足其稳定性要求且未采取加固措施| |13|专项工程|隧洞施工|SJ-J013|未按规定要求进行超前地质预报和监控测量；勘察设计与实际地质条件严重不符时，未进行动态勘察设计；监控测量数据异常变化，未采取措施处置；地下水丰富地段隧洞施工作业面带水施工无相应措施或控制措施失效时继续施工；矿山法施工仰拱一次开挖长度不符合方案要求、未及时封闭成环；矿山法施工仰拱、初期支护、二次衬砌与掌子面的距离不符合规范、设计或专项施工方案要求；矿山法施工未及时处理拱架背后脱空、二衬拱顶脱空问题；盾构施工盾尾密封失效仍冒险作业；盾构施工未按规定带压开仓检查换刀| |14|专项工程|隧洞施工|SJ-J014|无爆破设计或未按爆破设计作业；无统一的爆破信号和爆破指挥，起爆前未进行安全条件确认；爆破后未进行检查确认，或未排险立即施工；隧洞施工运输车辆未定期检查，超重运输或使用货运车辆运送人员；未按规定设置应急通讯和报警系统；高瓦斯隧洞或瓦斯突出隧洞未按设计或方案进行揭煤防突，各开挖工作面未设置独立通风；高瓦斯或瓦斯突出的隧洞工程场所作业未使用防爆电器；洞室施工过程中，未对洞内有毒有害气体进行检测、监测；有毒有害气体达到或超过规定标准时未采取有效措施；隧洞内动火作业未按要求履行作业许可审批手续并安排专人监护| |15|专项工程|设备安装|SJ-J015|蜗壳、机坑里衬安装时，搭设的施工平台（组装）未经验收即投入使用；在机坑中进行电焊、气割作业（如水机室、定子组装、上下机架组装）时，未设置隔离防护平台或铺设防火布，现场未配备消防器材| |16|专项工程|水上作业|SJ-J016|未按规定设置必要的安全作业区或警戒区；水上作业施工船舶施工安全工作条件不符合船舶使用说明书和设备状况，未停止施工；挖泥船的实际工作条件大于SL 17—2014表5.7.9中所列数值，未停止施工| |17|其他|防洪度汛|SJ-J017|有度汛要求的建设项目未按规定制定度汛方案和超标准洪水应急预案；工程进度不满足度汛要求时未制定和采取相应措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞进出口未按施工期防洪标准设置围堰或预留岩坎| |18|其他|液氮制冷|SJ-J018|氨压机车间控制盘柜与氨压机未分开隔离布置；未设置、配备固定式氨气报警仪和便携式氨气检测仪；未设置应急疏散通道并明确标识| |19|其他|安全防护|SJ-J019|排架、井架、施工电梯、大坝廊道、隧洞等出入口和上部有施工作业的通道，未按规定设置防护棚| |20|其他|设备检修|SJ-J020|混凝土（水泥土、水泥稳定土）拌合机进筒（罐、斗）检修、TBM及盾构设备刀盘检修维护时未切断电源或开关箱未上锁且无人监管|【缺少答案，请补充】

局242号文详细明确了《施工方案编制审批类别划分指导》，明确了方案种类、方案名称、方案类别、编制人及审批人。其中，将危大工程及超危工程更细化为17类48个具体方案，明确要求危大及超危方案的组织编制人为项目经理，审批人为企业技术负责人。相关方案信息通过表格展示，表格包含序号、方案种类、方案名称、类别、编制安全专项方案、专家论证等列，具体方案信息如下（表格内容见后续截图）： (缺图)【缺少答案，请补充】

钢结构工程危大专项方案编制要点： 1) 方案中明确吊装起重设备作业行驶线圈、吊装站位图（吊装平面布置图）、最不利吊装位置的吊装剖面（立面）图。（GB50755-2012第11.2.4条） 2) 用于吊装的钢丝绳、吊耳、吊装带、卸扣、吊钩等选用有相关设计计算并且计算正确（GB50755-2012第11.2.6条）。 3) 采用抬吊方式吊装作业，起重设备的负荷分配明确，且有吊装作业安全的相关验算和保证措施。（GB50755-2012第11.2.5条） 4) 处于吊装状态易变形的构件或结构单元，应进行强度、稳定性和变形的相关验算，且有防止结构变形的相关保证措施。（GB50755-2012第4.2.7条） 5) 由多个构件在地面组拼的重型组合构件吊装时，吊点位置和数量需经计算确定。（GB50755-2012第11.4.8条） 6) 对于单层排架类结构，如门式钢架、型钢或钢管平面桁架结构时，施工方案中应考虑结构的拼装方案和安全措施；平地（卧拼）时，构件的翻身起吊防失稳措施及验算；立拼时构件的稳定加固措施；构件拼装就位节点与带就位的关系（尤其针对采用汽车吊或抬吊的情况）。 7) 明确屋架结构在施工过程中纵向稳定（防平面外失稳）措施。 8) 门式刚架类桁架吊装就位后的锁定稳定措施（尤其是柱脚为非插入式杯口节点的情况）。 9) 吊装施工现场（含构件堆放、拼装）内或邻近架空高压线时方案中要有相关安全措施内容。 10) 钢结构安装过程中以承受结构的安装流水段或单元不能形成完整的稳定单元体系，要有可靠的施工技术措施使其可以承受结构自重及施工荷载、恶劣天气情况以及吊装施工中冲击荷载的作用。（GB50755-2012第11.5.2条） 11) 支承移动式起重设备的地面和楼面，尤其是支承地面处于边坡或临近边坡时，应进行承载力、变形验算或边坡稳定验算。（GB50755-2012第4.2.9条）【缺少答案，请补充】

幕墙工程危大专项方案编制要点： 1) 材料运输设备： A. 材料运输设备（如吊轨、小吊车、炮车等）应明确各构件的规格、材料类型、连接螺栓、焊缝及连接板等； B. 材料运输设备（如吊轨、小吊车、炮车等）平面、立面及节点详图等； C. 相应设计计算（包括设备、楼板）； D. 设计计算方法要正确并且设计参数取值正确。 2) 吊篮： A. 吊篮布置平面及立面图（体现吊篮与女儿墙或其他临边构件的关系）； B. 明确非标吊篮的各构件的规格、材料类型、连接螺栓、焊缝、连接板及相应的设计；支撑在女儿墙上的吊篮，对女儿墙等结构进行设计（北京市建筑施工高处作业吊篮京建法〔2014〕4号）； C. 设计计算方法正确且计算参数取值合理。（JGJ202-2010第5.1，第5.2条） 3) 脚手架： A. 脚手架平面及立面图布置； B. 脚手架设计计算； C. 设计计算方法正确且计算参数取值合理。（JGJ300-2013第4条） 4) 交叉作业： A. 幕墙安装与主体结构施工交叉作业时，应有安全防护措施（JGJ59-2011第3.10.4条） B. 防护布置平立面图。 5) 方案中应体现埋件与龙骨间、龙骨和幕墙间的应有节点图。

塔吊基础及塔吊定位危大专项方案编制要点： 1. 塔吊吊次验算。 2. 基础设计计算书： 1) 板式基础应有抗倾覆稳定性和地基承载力验算，基础底板的配筋，应按抗弯计算确定，计算公式与配筋构造应符合现行国家标准《混凝土结构设计规范》GB50010的相关规定； 2) 桩基承台式混凝土基础的应对桩基单桩竖向抗压和抗拔承载力、桩身混凝土强度进行验算，承台的抗弯、抗剪、抗冲切应按现行行业标准《建筑桩基技术规范》JGJ94的规定进行验算。当桩端持力层下有软弱下卧层时，还应对下卧层地基强度进行验算。桩中心距不宜小于桩身直径的3倍。 3) 组合式基础的设计计算大格构柱应按压弯构件、小格构柱应按轴心受压构件进行计算。 3) 防雷接地措施。 4) 专业厂家提供的计算书应有分包单位审批手续并加盖其公章；塔身截面尺寸选择不小于1.6*1.6m； 3. 降排水措施。 4. 天然地基应进行钎探试验； 5. 文字参数的描述与方案中塔吊型号参数一致； 6. 基础中的地脚螺栓等预埋件与使用说明书的要求相符； 7. 起重臂安装长度符合说明书的要求； 8. 塔吊平面定位满足2m安全距离要求(2台塔大臂和塔身互相干涉)。【缺少答案，请补充】

塔吊附壁危大专项方案编制要点： 1. 方案中计算书参数与方案内容叙述的参数选用一致。 2. 本方案编制的主体为塔吊专业公司，塔吊安装公司方案审批手续及盖公章齐全。 3. 附臂所用材料图示与附表中描述一致。 4. 附臂装置设计时，应对支承处的建筑主体结构进行验算（如附臂锚固砼墙体受力验算，采用梁穿孔的形式固定时，应对结构进行核算且对梁进行结构加固）； 5. 计算书应有附臂杆件锚固段的锚固件（螺栓、钢板）验算； 6. 附臂设置高度与使用说明书相符； 7. 塔吊附臂后自由端高度不能超出说明书的要求，附臂间距不能超出说明书的要求。【缺少答案，请补充】

塔吊附壁危大专项方案编制要点有哪些？

塔式起重机吊装及拆卸工程危大专项方案编制要点有哪些？

桥式起重机（龙门吊）吊装及拆卸工程危大专项方案编制要点有哪些？

钢结构、钢箱梁吊装及拆卸工程危大专项方案编制要点有哪些？

拆除工程危大专项方案编制要点有哪些？

应急预案泛泛而谈，无针对性，方案内应如何处理？

方案内不考虑对降水井的保护措施，方案内应如何处理？

出土坡道设计不详细，包括位置、长度、宽度及坡度等参数不详，方案内应如何处理？

梁底支撑体系的立杆纵距与梁两侧楼板支撑立杆间距不成倍数关系，应如何处理？ (缺图)

超限大梁规格多，分类设计混乱，带来的问题及方案内应如何处理？

超高、超重模板支撑架体不考虑1.1的结构重要性系数，应如何处理？ (缺图)

超高、超重模板支架架体不考虑1.1的结构重要性系数。关于结构重要性系数，在《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB51210 - 2016、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166 - 2016均有要求。相关规范及要求如下： - GB51210 - 2016：3.2.3 脚手架结构重要性系数$$\gamma_0$$应按表3.2.3规定取值（安全等级Ⅰ级取1.1，Ⅱ级取1.0）； - JGJ166 - 2016：对支撑架体安全等级划分及结构重要性系数有对应要求； - 表4.4.2脚手架安全等级划分，表4.4.3承载能力极限状态计算要求（$$\gamma_0 S\leq R_0$$，$$\gamma_0$$为结构重要性系数，Ⅰ级取1.1，Ⅱ级取1.0）。【缺少答案，请补充】

采用碗扣、轮扣、盘扣作为支撑架体时，不按照产品固有的模数确定立杆纵横间距、步距、扫地杆高度、悬臂端长度等参数。梁底采用上述支撑体系时，不考虑与两侧楼板支撑的模数进行有机结合。相关要求如下： 1. 要求1：采用碗扣、轮扣、盘扣时，根据结构平面布置图进行立杆排布，立杆纵横间距是300的模数； 2. 要求2：确定立杆拼接组合方式、横杆步距时，实实在在画出支模层结构净高剖面图，按照产品固有的规格进行立杆组合、横杆排布； 3. 要求3：这几种体系的本质区别在于横杆与立杆的连接方式。有的项目立杆采用碗扣、盘扣、轮扣杆件，但是横杆仍然通过扣件与立杆进行连接。这个本质上仍属于钢管扣件体系，按钢管扣件进行计算。【缺少答案，请补充】

关于钢管壁厚要求的内容描述不当，计算书内立杆应力达到180MPa以上，导致安全余量不足。相关规定及方案问题如下： - 目前局和公司关于钢管壁厚的规定：方案内要求采用壁厚$$\geq3.0$$mm，最大允许负偏差为0.2mm，计算时壁厚取值为2.8mm（考虑最大负偏差）。现场材料验收时，实测壁厚低于2.8mm的禁止使用； - 目前方案存在的主要问题：①直接要求选用国标壁厚3.5mm、3.6mm，不考虑市场情况，导致现场难以实施；②壁厚在方案中取值2.8mm或更低，不给现场验收留下负偏差余地，一旦出现负偏差将突破局和公司的不成文规定。【缺少答案，请补充】

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