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个工作 日 内将检查发现的问题及时反馈相应的业务管理部门， 业务部门根据安全管理部门监督检查发现的问题情况，对职责范 围内的承包商进行安全考核，督促承包商完成问题整改工作。 第五十九条 所属企业业务管理部门在项目结束后，对职责 范围内的承包商安全能力、业务技术管理、日常安全工作情况进 行综合分析，形成承包商HSE绩效评估结果并建立档案，作为承 包商年度评价的重要依据。同时，每季度将承包商HSE绩效评估 结果反馈给所属企业承包商归 口管理部门。 所属企业承包商归 口管理部门根据各业务部门反馈的承包 商 HS 所属企业应当将承包商 HS 第八章 考核与奖惩 第六十条 集团公司将所属企业承包商安全监督管理工作作 为年度安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选集团公司安 全生产先进企业的依据。 第六十一条 承包商违反国家安全生产法律法规和合同约定 的，所属企业应当依据合同约定对其进行责任追究，情节严重的 承包商将列入“黑名单”；对集团公司内部承包商，按照集团公 司规定追究有关单位和责任人责任。所属企业下属单位应当依据 合同约定及集团公司生产安全管理规定，对承包商现场作业人员 进行考评，违反承包商作业人员清退标准要求的人员，纳入“黑 名单”管理。 承包商被纳入黑名单的承包商，惩戒期内再次违法违规违约 的，经认定后加重处罚，直至实施永久惩戒。 第六十二条 集团公司承包商安全监督专业监管部门应当定 期组织对所属企业承包商安全管理工作进行检查考核，对于承包 商安全监督管理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。 所属企业安全监督部门对下属单位承包商安全管理工作进 行监督检查，并将检查结果纳入绩效考核。对于承包商安全监督 管理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。 第六十三条 对在承包商安全管理工作开展不力、玩忽职守、 徇私舞弊、滥用职权造成事故的单位和个人，按照集团公司有关 规定追究责任。 第六十四条 集团公司及所属企业应向承包商公布投诉举报 方式（ 电话、邮箱等），及时接收处理承包商的投诉意见、建议 或请求，按程序组织举报事项的调查处理。 第九章 附则 第六十五条 本规定由集团公司安全环保部负责解释。 第六十六条 集团公司控股公司、实际控制企业应通过法定程 序执行本规定，参股公司参照执行；全资子公司、分公司应当按 照业务要求并结合实际，在流程中细化完善承包商安全监督管理 要求，不再制定本单位承包商安全监督管理制度。 第六十七条 本规定相应模板参照5.4.6中相关流程执行。 第六十八条 本规定自印发之日起施行，原《国家管网集团承 包商安全监督管理细则》（ 国家管网办〔2024〕12号）同时废止。 国家石油天然气管网集团有限公司文件 国家管网办〔2024〕238 号 关于印发《国家管网集团作业许可 安全管理细则》的通知 各所属单位，总部各部门，纪检监察组： 现将《国家管网集团作业许可安全管理细则》印发给你们， 请严格贯彻执行，并做好宣贯和承接工作。原《国家管网集团作 业许可管理暂行细则》（ 国家管网办〔2023〕37 号）、《国家管网 集团作业许可安全管理细则应用解答》（安全环保〔2023〕27 号） 同时废止。 （此页无正文） （含图） 国家管网集团作业许可安全管理细则 第一章 总则 第一条 【 目的】 为规范国家石油天然气管网集团有限公司（ 以下简称“集团 公司”）适用范围内作业安全管理工作，明确作业许可证办理、安 全作业票办理、作业全过程安全管理以及作业升级管理等要求， 特制定本细则。 第二条 【适用范围】 本细则适用于集团公司总部部门及所属企业生产和施工现 场的所有特殊作业、非特殊高风险作业、承包商作业及特殊时期 的升级管理。抢修类作业按照相应的应急预案、应急作业流程执 行，各单位应制定适合自身特点的应急作业流程。 第三条 【规范性引用文件】 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必 不可少的条款。 （ 一）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（G （ 二）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建 部令第 37 号） （ 三）《可燃气体探测器 第 3 部分：工业及商业用途便携 式可燃气体探测器》（G （ 四）《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》 （GB/T 50493-2019） （ 五）《石油设施电气设备场所 Ⅰ级 0 区、1 区和 2 区的分 类推荐作法》（SY/T 6671-2017） （ 六）《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（(　　)（ 七）《坠落防护 安全带》（G （八）《施工脚手架通用规范》（G （九）《静电防护管理通用要求》（GB/T 39587-2020） （ 十）《电力安全工作规程 电力线路部分》（DL/T 409-2023） （ 十一）《建筑地基基础设计规范》（G （ 十二）《职业禁忌证界定导则》（GBZ/T 260-2014） （ 十三）《 工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因 素》（GBZ 2.1-2019） （ 十 四）《个体防护装备配备规范 第 2 部分：石油、化工、 天然气》（G 第四条 【术语与定义】 （ 一）特殊作业 生产经营过程中可能涉及动火、高处、吊装、受限空间、临 时用电、动土、断路、管线打开（盲板抽堵）等高风险作业。特 殊作业是单一作业的统称，不特指某作业项 目（如管道试压、新 建管线连头、储罐大修等）。一个作业（施工、检维修）项 目可能 涉及一个或者多个特殊作业类别。
设备、管线内介质有安全要求的特殊作业，应采用倒空、 隔绝、清洗、置换等方式进行处理；
于一级调控管道，动火作业前，油气调控中心应将现场 涉及设备设施操作权限移交至动火作业申请单位，由动火作业申 请单位安排生产运行专业人员进行工艺操作，使油气储运设施停 运或降压，达到动火作业要求条件，对相关阀门采取现场锁定、 关断动力源等措施，挂牌提示，避免阀门误操作；动火作业过程 中，动火作业申请单位应安排专人对与动火作业相关生产系统运 行状况实时监控；
于行吊，应将吊钩停放在指定位置有效锁定；
土壤和水的污染； 8.架空的公用设施；
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流开型阀门笼套位置所对应的阀体部位定期开展壁厚 检测, 检测方法参照工艺管道壁厚测量 , 监控阀门本体壁厚冲蚀 情况。
于排查过程中发现的对应不符合项开展针对性整改。
负责核查承包商入场作业人员的(　　)健康体检合格 证明、工伤保险证明、身份信息及其资质，防止不符合要求承包 商作业人员进入现场；
负责对参加项 目的所有承包商员工进行入厂(　　)作业 前的安全培训，考核合格后，发给入厂(　　)许可证；
负责核查承包商项 目经理、现场负责人、安全管理人员 等关键人员的健康体检合格证明、社保身份信息及其资质、该项 目安全生产责任险，负责核查承包商入场作业人员的(　　)健 康体检合格证明、工伤保险证明、身份信息及其资质，防止不符 合要求承包商人员进入现场；
负责对参加项 目的所有承包商员工进行入厂(　　)作业 前的安全培训，考核合格后，发给入厂(　　)许可证；
组织审查承包商的资质、人员资格、安全生产(　　)合 同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员 配备等情况；组织开展承包商安全绩效评价；
组织检查有关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全 生产保护费使用、安全事故(　　)报告及处理等情况；
监督审查承包商的资质、人员资格、安全生产(　　)合 同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员 配备等情况；
监督检查有关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全 生产保护费使用、安全事故(　　)报告及处理等情况；
开工进厂(　　)计划(　　)、安全生 产保护费使用计划；
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