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材料:
近年来,随着《科学技术进步法》《数据安全法》等涉及科技伦理的法律陆续修订、出台,科技伦理 治理逐步纳入国家整体法治框架之中,法治成为推动科技伦理治理的重要方式,我国科技伦理治理迎来了 法治建构的新任务。
法治是如何推动科技伦理治理的?科技治理法治化又从何做起呢?法治的内涵可以概括为良法与善治, 在具体的治理实践中则表现为遵循一定的法治价值,运用法治思维和法治方式推进治理, 以期实现善治。 就科技伦理治理而言,法治的作用主要体现在两个方面:一是法治代表的权威性与安定性为科技伦理治理 提供制度遵循,即通过法治有效保障科技伦理风险监测预警体系、科技伦理规范与标准体系、科技伦理审 查与监督体系等一整套制度体系的稳定运行。二是法治为推动科技伦理治理注入良法价值,其中包括人权、 秩序、 自由、和谐等基本价值。具体而言,科技伦理治理应以尊重和保障人权为核心, 以服务于人、造福 人类为根本目的,为此必须为科技活动划定“红线 ”与“底线 ”,使科技活动合乎伦理、法律,不至于破 坏和冲击现有的社会秩序; 同时,科技伦理治理也应保障科技发展的相对自由,需要站在人格尊严的高度 将科技引向合乎人伦的发展目标;最后,科技伦理治理需要化解科技创新与伦理道德的冲突,努力促进科 技与人类、科技与社会、科技与环境之间的和谐。
概言之,法治从外在制度和内在价值两个层面为科技伦理治理提供支撑,是有效推动科技伦理治理的 重要资源和有力保障。因此,只有凝聚法治力量、吸收法治智慧,坚持在法治轨道上推动科技伦理治理, 才能形成更加完善的科技伦理治理体系,提升我国科技伦理治理能力。
科技伦理治理,要遵循良法善治,形成伦理与法律的合力。法治是道德之治,也是良法之治,科技伦 理治理需要形成伦理与法律的内外合力。之所以强调发挥科技伦理与法律的共同作用,是因为伦理与法律 各有特性,而科技发展也有“真 ”与“善 ”的双重追求:科技活动求“真 ”则呼唤“ 自由 ”,适合依据具 有调控弹性的科技伦理来评价和规范;科技活动求“善 ”则强调“秩序 ”,需要具有强制约束力的法律提 供外部监督和制度保障。因此,既需要重视制定科技伦理规范,也需要重视科技伦理立法。
科技伦理治理,要依靠多元主体协力合作,实现科技伦理治理的多元共治。科技伦理治理是以法治为 基础的多元主体共治,坚持在法治轨道上推进科技伦理治理,需要树立权责清晰的法治意识,构建统筹协 调的治理机制。科技伦理治理涉及政府、学术团体、企业、社会公众等多方主体,若各主体的权责范围没 有清晰的边界,则科技伦理治理极易陷入“各自为政 ”“九龙治水 ”的不利境地。而法律可以起到定纷止 争、明晰权责的作用,它通过划清各行为主体的权利(权力)边界,为人们行使权利承担义务提供可预期 的指引。
科技伦理治理,要加快构建科技伦理规范体系,积极参与国际科技伦理规则制定。法治是规则之治, 具有前瞻性、预见性的规则能够有效防范科技风险,有序引导科学实践活动。在科技全球化的背景下,各 主要科技强国都很重视科技伦理规范体系的建立。一方面,跨国界的科技传播、交流、合作日益普遍,一 些科技伦理风险成为各国共同面临的问题,一些基本的科技伦理准则也受到全世界科技工作者的认同与遵 守;另一方面,国际性的科技竞争既体现为人才之争,也体现为标准之争、规则之争。这种标准与规则,既包括行业性、技术性的,也包括伦理性、道德性的。 目前,部分国家或国际组织已经率先布局和制定前 沿科技领域的伦理标准或规则指南,提前抢占科技伦理高地,为本国或其成员国的科技试验探索和路线选 择赢得主动权、话语权。
中国一直积极寻求参与国际科技交流合作,主动融入科技全球化浪潮,也取得了举世瞩目的科技成就。 在部分领域,中国已成为世界科技的“领跑者 ”,开始踏入科技发展的“无人区 ”阶段。
问题:
(1)法治对科技伦理的作用是什么?请结合文本,简要概括。(4 分)
(2)如何提升我国科技伦理治理能力?请结合文本,简要分析。(10 分)
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