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社会保障基金:
社会保障基金是社会保障制度的专用资金,包括国家社会保障储备基金、国民基础养老金资产、社会保险资金、职业年金基金和个人账户养老基金等
四、思考题
一、社会保障管理的特征。
(  )法定性与社会性
公共品的非排他性决定社会保障管理服务应覆盖全体国民的一生,相比其他公共服务项目,具有法定性和社会性,一切行动都需要依法进行和社会参与。
(  )科学性与权威性
公共品的非竞争性决定社会保障管理和服务应当追求自身效能。社会保障涉及经济、政治和社会多个范畴,需要实现近期、中期和远期目标,需要理顺管理体制、构建运行机制、打造经办机构、规范操作流程、共享信息系统,相关管理机构为国民保留社会保障权益记录100年。
(  )系统性和整合性
公共品的不可分割性决定社会保障管理和服务应当坚持一体化原则社会保障管理和服务均经历了一个从碎片到系统、从分散到整合的发展过程,最终实现一站式的管理和服务适应劳动力流动和经济社会发展的需要,为参保人提供方便。
(  )便民性与及时性
社会保障管理贯穿国民的工作与生活的全过程,被称为“从摇篮到坟墓”的管理服务。需要具有及时、就近、简明的服务体系,适应人员流动的信息库和便于转移携带的网络体系,以实现为全体国民服务一生的目标。
二、社会保障管理体制的主要特征。
(  )社会保障决策与执行相对分离。要打破行政部门格局,建立统一的执行机制。
(  )提高社会保障基金的统筹层级。统筹是指统一征收社会保障税(  )和支付社会保障待遇的制度安排。
(  )统一社会保障号码管理。社会保障号码是国家依法向国民统一颁发的,用以参加社会保障并履行相关义务和享有相关权利的身份识别号码,同时证明自然人的公民身份。
(  )建立公共服务购买机制。在财政预算内列入向社会组织和商业机构购买专业服务的栏目,用以支持政府和社会联合共建社会保障管理服务体系的行动计划。
三、社会保障运行机制。
社会保障运行机制属于国家社会保障的具体行为,应当坚持以人为本、简洁高效原则。以参保人和受益人为核心,统一信息平台、整合社会保障业务,与相关民生业务信息共享,构建网格式公共服务体系,打造全国统一的社会保障公共服务平台,实现一站式服务。
(  )统一社会保障信息平台
以参保人和受益人为核心,基于国民社会保障号码管理,构建统一的社会保障信息平台(  )准确记录个人信息。(  )合并社会保障业务同类项。(  )建立公共服务应用系统,为社会公众提供政策法规咨询、信息发布与查询、信访投诉、工伤人员社区管理等社会化服务。(  )建立基金监管应用系统(  )建立宏观决策应用系统。
(  )构建网格式社会保障公共服务体系
网格式服务体系是指中央、地方和基层政府分工明确,垂直管理与属地管理有效对接的管理体制、工作机制、流程和组织体系。网格式服务体系的主要特征如下:(  )在纵向上依法明确中央宏观调控、顶层设计和管理职责,地方(  )统筹管理职责,基层(  )公共服务职责;(  )在横向上,细化政策、资金、信息、组织等要素的有效对接。
四、社会保障管理服务机构的主要特征
社会保障水平:
指社会成员所享受的社会保障待遇占国内生产总值及国家资源储备的比重。它是社会保障体系中的关键要素,直接反映着社会保障资金的供求关系,并间接反映着社会保障体系的运行状况:在人口老龄化的社会背景下,还涉及劳动人口和退休人口的代际利益关系。
四、思考题
一、社会保障水平的适度标准
社会保障支出水平应该与实际需求相适应,其支出下限应该满足达到最低生活保障标准(  )和基本生活标准(  )。社会保障支出不仅要着眼于当前的需求,而且要着眼于未来的需求,由于社会保障支出具有刚性特征,当前支出水平不宜定得过高,但又不能定得太低。
当社会保障支出水平达不到下限时,称为社会保障支出水平不足,社会保障支出水平的下限应该介于受保障人口相对应阶层的平均收入水平和贫困线之间。
社会保障支出水平不足的后果包括:
一是老年人和贫困者的基本生活得不到保障,影响社会的安定和发展;
二是医疗保障不足,人口身体素质降低,影响国民身体素质的提高;
三是教育及再就业培训受到影响,制约民族文化素质的提高和科技发展。
社会保障支出水平还会受筹资水平的限制,其支出上限应该与社会保障资金的筹集能力和筹资水平相适应。
当社会保障水平超过上限时,称为社会保障水平超度
客观原因:失业率增高、人口老龄化加重、医疗费用膨胀等。
主观原因:一是政策性原因;二是认识上的误区。
社会保障水平超度的后果包括:
一是不断加大财政赤字,进而影响国民经济的良性运行;
二是社会保障和津贴标准高,提高了企业产品成本,进而影响国家对外经济竞争能力,同时影响私人企业的再投资;
三是劳动者中滋长了依赖、懒惰情绪,影响了经济效益;
四是资金外溢,科技人才外流;五是形成了一些不利的政治后果。
二、供需度下社会保障适度水平影响因素
(  )总平衡分析式下的适度水平影响因素
社会保障水平“度”的研究和确定,从客观上说明了社会保障水平的合理性界限和范围。其落脚点是实现最大限度下的社会保障水平的供求平衡,即Smin